为大力促进全市农村经济又好又快发展,市工商局充分履行工商行政管理职能,巧打“五张牌”,将监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法有机统一,有力推动了农资市场监管制度化、规范化、程序化、法治化建设,切实维护了农牧民利益,促进了农业增产和农民增收。2004年-2007年,全市农牧业产值平均以24.5%的比例递增,农牧民收入平均以25%的比例递增。
打好“红盾护农”牌,大力营造良好的农资市场环境。全市各级工商管理部门通过严把“三关”、建立“三制”、织就“三网”,大力提升农资市场监管效能。严把“三关”:一是严把市场准入关。对从事农资产品生产、经营活动的企业和个体工商户,严格依法审查其主体资格。同时鼓励引导规模较大、信誉较高的农资企业开展农资连锁经营。目前,全市共有农资经营户307家,其中大型农资批发企业10家,封闭式农产品交易市场19处,农资连锁经营门店32家。二是严把农资产品上市关。通过在全市广大农资经销户中建立完善“两账、两票、一卡、一书、一留样、一贴标”制度,使用“种子恒温保质柜”,从进货渠道上堵死了假冒伪劣农资流入市场的通道。三是严把农资商品监测关。坚决把不合格的农资商品清除出市场。2004年以来,全系统共对农膜、化肥、农药、水泵等6大类64个批次的常用农资产品进行了商品质量监测,责令不合格产品全部下架并进行了公示。建立“三制”:建立完善行业自律、工商监管、社会监督“三位一体”的管理机制。积极引导农资经营者成立农资协会,加强行业自律。不断强化农资市场主办者、经营者的第一责任人意识,督促其诚信经营。各级工商管理部门认真落实农资市场监管责任制和责任追究制,做到了责任到位、职责分明。此外,通过在农村牧区聘任164名农资市场义务监督联络员,切实增强了工商部门对农资市场的控制力。建立完善联席工作制度,积极联络协调农牧、质监等涉农部门,牵头成立了包头市农资市场监管协调服务中心,建立了农资打假联席会议制度。2004年以来,全系统累计发放宣传资料数万份,解答农民咨询数千条,得到广大农牧民的广泛好评。织就“三网”:一是织就科技监管网络。将全市10个大型农资生产批发企业、100个新农村建设示范村、19个大型农产品交易市场、36个涉农“12315”打假维权投诉站全部纳入全市农资市场电子网格监管地图。推广使用了《农药电子手册》、农药信息查询软件,装备了3台土肥速测仪,设置了快速化验室。同时,通过使用4台条形码打印机和8部条形码识别器,对市农资公司、九原区种子公司的11个化肥产品、2个种子产品以及农膜等各类农资产品推行了条形码监管。二是织就打假护农网络。2004年以来,全市工商系统共清理整顿各类农资市场76个次,检查各类农资企业718个次,查处农资违法案件14件,为农牧民挽回经济损失30余万元,切实保护了农牧民利益,进一步规范了农资市场秩序。三是织就维权服务网络。截至目前,我市共在5个苏木(乡)、28个镇、43个街道办事处建立了76个消协分会,在371个居委会、581个行政村以及全市较大的商业企业、大型超市、重点通信行业、知名旅游点及部分行业协会建立了1003个消费者投诉站、“12315“联络站,通过开展行政调解,有效维护了农村牧区的社会和谐稳定。
打好“企业兴农”牌,大力推动传统农牧业向现代农牧业转变。全市各级工商管理部门紧密结合包头市实际,用发展工业的手段发展农牧业,以推进农牧业产业化为切入点,积极扶持壮大小肥羊、小尾羊等29户龙头企业,使之成为推动农牧业产业化发展,带动农牧民增收的重要力量。同时,坚持“工业立旗、工业立县、工业立区”的发展思路,大力发展县域经济,加快发展农村牧区二、三产业,不断增强城镇和工业吸纳农村牧区剩余劳动力的能力。在严格执行法律法规规定的准入“门槛”的前提下,继续坚持“一审一核”、首办负责、事前介入、主动指导等服务制度,健全完善规范、便民、高效、快捷的登记管理机制,全力支持农村牧区优势特色产业的发展,支持农村牧区个体工商户、私营企业向农牧产品加工、种植业以及为农牧业生产服务的行业拓展,鼓励发展特色农牧业、生态农牧业、绿色农牧业和健康养殖业。 |