内蒙古晨报报道（记者 荆国栋）    对于小产权房的“身份”问题，业界关注已久，2007年，《物权法》的出台就曾引发一场关于小产权房“身份”的大讨论，但是始终没有定论。
    今年，十七届三中全会提出，要“建立城乡统一的建设用地市场、有条件允许农村集体建设用地直接入市流转”等一系列原则性要求，突破了只有城镇建设用地使用权可以交易流转的既有政策框架。不少人再次看到了小产权房获得合法身份的可能性，对此，业内人士观点不一。
    政策能为“名分”开路？
    据知情人士透露，其实关于小产权房“身份”的研究，自十七届三中全会开始，国土资源部就已开始着手细化土地流转政策实施后的相关框架。目前已经就将农村集体建设用地的所有权与使用权分离，着重对使用权进行管理达成了共识。
    专业人士分析，所谓“所有权与使用权分离”，实际上是比照城镇建设用地管理的方式进行。应对农村集体建设用地的使用权，按照其用途进行分类，继而进行方式不同的流转、入市管理。
    据悉，目前国土资源部的思路是，将农村集体建设用地分成三类，一是划拨类集体建设用地；二是出让类集体建设用地；三是出租类集体建设用地。所谓划拨类即是指农村集体经济组织无偿分配给成员的土地，例如宅基地；至于“出让类”，主要是指经营性的农村集体建设用地，例如乡镇企业用地等。
    有些专家以为，参照国有土地使用权的分类，集体土地与国有土地一样，在所有权不变的前提下，可以进入建设用地市场。这样就有望实现城乡土地同地同价，同地同权。
    而鸿臣地产北京总部董事长王安平认为，正常的房地产开发用地与农村土地流转是两个概念，土地流转不能为“小产权”正名，倒有可能以另一种发展模式活跃农村经济和提高农民居住质量。流转的土地大多数不会针对农村建设用地，更不可能与进行房地产开发的“小产权”联系起来，国家推出农村土地流转是在一定前提和原则下来操作的，未来细则的出台会围绕多方面的原则下展开。
    王安平认为通过从土地流转的概念可以看出，土地流转具体指土地使用权流转，土地使用权流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。农户的土地经营权基本没有进行房地产开发建设的，所以流转后的用途与小产权房开发用途不会相符。
   小产权房生死不明
   近年来，在城市房价高涨刺激下，小产权房因为不存在土地出让金、土地征用费、耕地占用税等成本，其廉价实惠深得人心。
   在小产权房在城市中“疯狂”扩张之时，2007年12月，国务院常务会议决定，严格规范使用农民集体所有土地进行建设，严禁非法占用（租用）农民集体土地进行非农业建设。城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房，单位和个人不得非法租用、占用农民集体土地搞房地产开发。
    而今年8月，国土资源部在提交国务院报告中则又建议，既要对在建或新建的小产权房严格查处整顿，又要对于已形成规模性入住的小产权房予以妥善处理。
    对此，业内人士的呼声较为积极，小产权房虽然“身份”不明，但在处理上一定要采取灵活的态度，拆掉或炸掉并不是惟一的选择。只要符合规划，通过向集体所有者缴纳土地补偿金，达到经济利益平衡，就可以给他一个合理的“身份”。对此观点，内蒙古农业大学博士生导师盖志毅是认同的。
    本土地产界一位不愿具名的人士介绍，在城市化的建设过程中，有许多处于城乡结合部的住房，由于城市建设的需要，而通过各种渠道获得了“合法”的“身份”。期间，也曾有通过补缴土地出让金的方式，使划拨的集体土地兴建的住宅完成了其土地性质的转换，进而明确了产权属性。对于这种说法，盖志毅持不同的观点，盖志毅认为，城市化建设过程中占用的农村土地，是通过政府的合法征用，给农民合理的补偿金而进行的，是经过科学的规划的。