国家财政部2002年发布了《关于企业实行预算管理的指导意见》，在国有企业中逐步推行全面预算管理工作。在过去的两年中，公司先后派调研组考察了宝钢、鞍钢、太钢等钢铁同行推行全面预算管理的做法和经验，计划财务部起草了包钢全面预算管理的实施方案并广泛征求了意见。今年6月5日，公司董事长、党委书记崔臣签发了《关于推行全面预算管理工作的通知》，标志着包钢全面预算管理工作正式进入实施阶段。同时，公司成立了全面预算管理委员会，主任由董事长、党委书记崔臣担任，常务副主任由总经理司永涛担任，副主任由公司其他领导、总经理助理、有关副三总师担任，纪委、党委组织部（人事部）、计划财务部、生产部、规划发展部等部门是全面预算管理委员会的成员单位。全面预算管理委员会下设办公室，负责日常管理与协调工作。

    按照《包钢（集团）公司全面预算管理制度（试行）》的规定，全面预算管理制度适用于包钢所有部门、单位、分公司及子公司。包钢全面预算管理实行各级领导责任制，包钢所有部门、单位、分公司及子公司的负责人是本部门、本单位全面预算编制与执行的责任人。包钢预算管理体系自上而下，共分五个层次，即董事会、预算管理委员会、预算办公室、预算管理职能部门、预算责任单位。

    全面预算管理是指以战略目标为导向，在预算期内利用计划、组织、控制和领导等管理功能，对包钢生产经营管理进行指导和控制，通过预算目标管理、预算编制、预算执行、预算跟踪分析、预算调整、预算评价等手段进行闭环管理，以促进企业各业务流程的规范化和制度化，提升管理水平和工作效率，确保预算期生产经营目标的实现。是对企业的业务流、资金流、信息流进行综合、全面的管理，是涉及企业经营全方位、全过程和需全员参加的系统工程。具有控制、激励、评价及优化资源配置等功能，是包钢经营管理的核心。

    据包钢计划财务部有关领导介绍，全面预算管理内容包括运营预算、资本预算、财务预算。包钢全面预算管理目前处于实施的第一阶段，主要以运营预算为主。在这一阶段，包钢将构建起全面预算管理的框架体系，在今后的运行过程中，全面预算管理体系将随着包钢信息化管理水平的提高而逐步完善。目前销售预算、生产预算、采购预算、制造费用预算和产品成本预算等在包钢已具备一定的基础和相对完善的体系。因此，目前以运营预算为主的包钢全面预算管理体系与包钢现有的生产运营体系的整合与磨合将是包钢推行全面预算管理体系初期的工作重点。同时，包钢各单位对全面预算管理体系的认识和重视程度也是决定这一体系推行效果的重要因素。作为一个有着50多年发展历史的大型国有企业，要在管理上推行一个与国际接轨的全新体系，使广大职工加强认识、转变观念是必然要经历的阶段。另外，作为企业管理系统工程的全面预算管理体系的有效推行还需要ERP（企业资源计划）等先进的信息管理系统作为技术支撑。

    《包钢（集团）公司全面预算管理制度（试行）》规定，包钢的全面预算编制采用“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。目前，包钢预算职能部门、营销部门通过预算前期调研，正在制定主要产品和外购原燃材料数量、品种、价格、质量及技术指标方案。